俄总统新闻秘书：乌克兰完全无意愿进行俄乌谈判

黑龙江省委、省政府发出紧急通知加快查处中央环保督察组转办的案件25日，省委、省政府专门发出紧急通知，要求各地各部门要按照属地管理的原则，快速调查处理督察组转办的案件，及时向社会公开，同时加快对已转办案件的责任追究，保证督察期间环境信访问题处理到位、公开到位、整改到位。

具体包括制定更高的能效标准，加大对非燃烧可再生能源和交通液体燃料替代品的支持力度，改善公共交通和城市规划。但到2040年，全球颗粒物排放总量预计会降7%，二氧化硫会降20%，氮氧化物会降10%。

IEA期待与中国通力合作，推动全球能源转型和清洁能源的普及。记者了解到，上述措施考虑了不同国家和地区的具体情况，包括如何采取有效行动实现清洁炊事燃料和电力的全覆盖。随着能源需求总量减少，低碳替代能源发展加速，日益严格的燃烧控制规定生效实施，这一趋势会继续保持。空气污染每年致使约650万人过早死亡。《报告》指出，在清洁空气情景下，到2040年能源投资总额增长只有7%

中国针对空气质量出台的政策已开始奏效，污染物排放下降将呈长期趋势。同样，在巴黎气候协定的推动下，能源行业正加快转型，这意味着全球能源消费预计超过三分之一的增长将由不排放空气污染物的能源提供，包括水电、风电、太阳能发电和核电，另外30%来自天然气，其排放的空气污染物要少于其他化石燃料或生物质燃烧。2015年3月19日，中华环保联合会就振华公司污染大气行为向德州市中级人民法院提起公益诉讼，这是新环保法实施以来全国首起针对大气污染行为的环境公益诉讼案件

按照规划，临美路区域不存在工业开发区或工业园区，海南思远食品有限公司冷冻加工厂在临城镇控规之外，是独立的项目。这是一家什么样的企业？它所代表的典型环境违法行为是什么？如何堵死企业环境污染的漏洞？违法企业与环保部门、政府之间的关系又应该如何看待？为了解这些问题，记者赴临高进行了深入采访。长期以来，环保部门的监管一直处于污染的末端。本文以地处海南岛西部的海南思远食品有限公司在1年挂牌督办期间的变化为例，通过这一案件的查处始末，得以观察环境整治专项行动和新《环境保护法》实施以来的执法成效。

位于定安县的海南新台胜实业有限公司去年因超标排放同样被督办，但经过整改，去年海南省生态环境保护厅已对其解除挂牌。根据海南省生态环境监察总队提供的数据显示，今年以来，海南省共立案查处了179宗环境违法案件，其中就有未批先建案件70宗、未验先投案件92宗。

机器一开动，附近杨梅村委会头板村村民王振跃等人就告到了临高县环保部门。海南省生态环境保护厅副厅长毛东利说，此次清理整治工作是对过去历史遗留问题的一次大清理，海南省也将利用清理整顿工作成果，进一步规范今后建设项目的环保管理。可这都是曾经，现在思远公司已经关门了，原因与环境污染有关。据了解，在企业拖延不改正期间，环境保护部华南环保督查中心、海南省环保部门、临高县政府和县环保部门都有主要领导出面协调，责成整改通知下了不少，行政处罚该罚的也罚了，但企业还是拖。

在双方交涉的数份文件中，交锋最激烈的问题就是未验先投。随着新环保法出台，加上海南省生态环境保护厅开展打击典型水环境违法行为专项行动并将此案列为挂牌督办案件，有了钢牙利器和重点关注后，思远案件的查处才算告一段落。不得排入农灌渠，那能排去哪里？我们就是这个问题解决不了。作为海南省重点渔业产业化龙头企业，思远公司在当地有一定的知名度。

这项因为环境整治而暂停相关区域内建设项目环评的制度，像连坐一样，以环评为抓手，卡住了违规的地方政府的喉咙。也就是说，在思远公司负责人拿出的报告中，已明确指出污水排放沟业主须自行修建。

据了解，未批先建、未验先投是建设项目环境违法案件的典型三宗罪之一。思远公司位于临高县临美路，但奇怪的是，公司网站上写的地址，却是临高县临美路工业开发区。

海南省生态环境保护厅副厅长岳平表示，现在地方政府对环境质量负总责，环保工作则重在督促地方政府落实环保责任。今年5月，该厅对挂牌督办的案件开展回头看行动，调查摸底一年来的督办效果。在被责令整改期间，我们压力非常大。有什么方法可以打击地方保护主义、有效督促地方政府重视环保？环保界有一个共同的回答是：环评区域限批。在零下十几度的仓库内，一只只冻僵的罗非鱼直挺挺地躺在包装箱内，等待着未知的去处。未验先投，思远公司绝不是孤例。

对此，临高县环保部门对思远公司开始了反复的监测、调查、查处历程。这只是督政的一方面，另一方面则是党政同责。

但从企业长远发展来看，自觉遵守环保法律法规、加大环保投入，对于企业来说是必须的，也是值得的。在偌大的厂区内，太阳炙烤着，一丝风都没有。

以最近有据可查的两次监测情况为例：去年3月3日，临高县环保部门对思远公司排放废水进行监督性监测，发现废水总磷超标排放。同样是在水环境影响专项分析报告第30页，有一段话不能忽略由于水产冷冻加工厂附近没有现成的污水排放沟供项目排放污水，业主须自行修建专门的污水排放沟，将尾水排放至文澜河。

移送公安机关行政拘留案件4宗、拘留4人。公司已经停了，不生产了。记者了解到，在今年12月31日之前，对于未批先建、未验先投等环境违法违规建设项目，海南省将全面清旧账，进行处理和整治。我们每个月都去好几趟，但没用。

涉嫌环境污染犯罪移送公安机关1宗。公司是在工业园区内，政府应该帮企业解决好市政管网配套设施。

严太多的感觉来源于法律约束。从督企到督政，它给地方政府主要负责人带来的危机意识，将有效促进环保工作的顺利推进。

海南新台胜实业有限公司运营副总经理王智明说。为了防止污水处理系统因为发生故障而导致污水污染文澜河，项目应该修建约1000m3容积的事故池来应对事故的发生。

去年5月，海南省生态环境保护厅在打击典型水环境违法行为专项行动中，对一批案件挂牌督办。当时要经过验收，可能又需要再等上一段时间。今年4月20日检查发现其产生的废水未经处理直接外排，悬浮物、化学需氧量、氨氮、总磷等均超标。同样被挂牌督办，一个拖延不整改，另一个积极采取措施补上环保欠账，从思远和新台胜的这两个例子来看，与其说环保监管逼死了企业，不如说是企业自己逼死了自己。

如果思远公司仍继续违法生产并且违法排污，符合新环保法关于适用按日计罚规定情形的，可以按日连续计罚，企业将付出沉重的代价。新环保法实施以后，有环境违法行为的企业把这笔账算得很清楚：不生产，亏。

新环保法赋予了环保部门查封扣押污染设备、责令停产限产、按日计罚、移送行政拘留等执法利器，随着各市县环保部门陆续将其运用到日常执法中，法律对环境违法企业的震慑力量逐渐显现出来。早在2010年，当时的海南省国土环境资源厅对思远公司进行现场检查时，就发现这家公司从2008年12月投入生产，但未按环评批复要求办理项目竣工环保验收手续。

生产线、卸料台上的机器设备早已偃旗息鼓，生产车间控制电箱处还贴着白色的封条在被挂牌督办的300多天里，思远公司所有生产线都停了下来。这是加压，临高县环保部门想给思远公司再加一圈紧箍咒，让它整改到位。